如何破解“过渡型”社区与乡村的治理困局 中牟县雁鸣湖镇下出了这盘棋
时间:2020-07-02 09:15:40 | 来源:红黑大战-河南门户 | 作者:

  “得知镇里要创办这个学院后,我特别高兴、特别期待。我们万庄村是个保留村,不像东村、韩寨搬迁社区村那样有那么好的基础条件和居住环境,也没有社工协助我们服务群众,每次逐村观摩时候总是羡慕的不得了。现在好了,我们保留村的党员、干部、志愿者可以通过上课,接受培训红黑大战,提高服务群众的能力和水平。刚才范老师讲到的“如何利用微信群进行舆论管理”对我可算实用,我们现在都是通过微信群和群众们进行互动,这技巧我得掌握牢稳喽!我相信,通过学习,俺村的群众很快也能享受到高质量的服务了”雁鸣湖镇万庄村支部书记万老保喜笑颜开。

  “说句不谦虚的话,我是东村的党员志愿者,这两年为了提高我们群众的生活质量,给我们更加优质的服务,镇里村里真是没少费心。以前,我就知道我是个党员,除了交交党费开开会,我不知道我还能干啥。通过这两年的参与,我现在可是一名有着500多个小时服务时长的志愿者骨干,筹备村里的节日文化活动、参与邻里守望项目、帮贫扶困、疫情防控卡口值班等等,我全都管干。现在创办了这个学院,我得继续努力,多和其他人沟通交流,再提升一下我自己!”东村党员志愿者孟文玲信心满满的说。

  2020年7月1日上午,中牟县雁鸣湖镇乡村(社区)治理创新学院揭牌暨开班仪式在镇政府会议室召开。全体班子成员、包村站所长,各村三主干、党建专干、文化管理员、社工及社区志愿者代表等200余人到场,郑州市馨家苑社区服务中心党总支副书记范小康作为授聘讲师进行开班第一课。中牟县委常委、组织部部长、县委社治委主任耿志国,中牟县社治委副主任李超彦以及6名来自不同岗位的特邀讲师出席了活动。

  近年来,作为全省首批新型城镇化试点乡镇之一的中牟县雁鸣湖镇,随着城镇化建设的稳步推进,辖区群众从原来的传统村落散居户搬到了崭新的新型社区集居户,居住条件和环境有了很大的提高,居住条件和环境有了很大的提高,但群众却没有笑逐颜开,反而意见牢骚一大堆。针对这一现状,镇党委政府及时开展走访调研,了解、收集群众诉求与意见,并多次召开专题会议,查找问题根源,制定解决措施,最终探索创新了“两覆盖四互动一志愿”这一具有实践性的社区治理模式。通过在搬迁社区引进专业社工、金牌物业,以社区党群服务中心为载体,以党建联席月例会、主题党日、节庆日等为抓手,以开展服务将村支两委、业主代表、志愿者与社工、物业之间形成了有效互动,辖区群众的“三感一度”直线上升。该镇连续三年在中牟县乡镇(街道)群众满意度调查中成绩排名第一,新型城镇化社区治理取得了一定成效。

  在运行过程中,雁鸣湖镇党委政府在自发组织的第三方民意调查中发现,社区群众“只认”社工、物业,对村支两委的服务水平和质量评价相对下降。本应该是服务群众的主体和主导者的党员干部,但在实际中却排在了社工、物业之后。究其根源,在于党员干部的服务意识不强,服务本领不够,不能满足群众日益增长的新的服务需求。加之除去已搬迁社区,全镇还有11个保留村,尽管各村都配备了物业公司,人居环境提升了,但干部的治理能力、服务水平还亟需提升,乡村(社区)治理存在人才、项目、资源、技能等方面的短板。

  为破局这一治理难题,该镇党委政府坚持党建为纲,立足镇情实际,在充分挖掘“两覆盖四互动一志愿”治理成效的基础上,发起成立全县第一家乡村(社区)治理创新学院,变“输血”为“造血”,从根源上提升党员干部的服务意识和水平,提高全镇群众参与共建共治的积极性,从而形成干部主导、社工物业配合、群众参与的自治服务运行体系,最终实现“一核多元、融合共治、全民参与”的区域化党建引领乡村、社区治理模式,助力乡村振兴。

  学院以聚智赋能、共建共享为办学宗旨,本着“缺什么补什么,兴什么学什么”培训理念,依托现有党群服务资源,通过整合基层党校、学习强国、远程红黑大战、社会资源等,以“三库一团”(资源库、项目库、课程库、讲师团)为抓手,通过线上+线下、理论+实操、定向+创新等多种培训方式将党员干部、党建专干、社区两委、文化管理员、社工、物业以及志愿者等群体集中起来,开展基层党建、社会工作、社区治理创新、优秀传统文化、文明健康生活、实用技巧技能等能力培育和提升,探索完善乡村(社区)治理体系建设模式,构建聚智赋能多元治理体系,通过系统化学习培训,培养一批社区治理管理人才,培育一批社会治理创新项目,建设一批社区治理服务阵地,从而破解乡村治理难题,实现党委领导、政府负责、社会协同以及公众参与的良性互动,创新探索乡村治理共建共治共享新格局。

  “镇党委政府之所以创办这个治理创新学院,就是想通过党建引领,从根源上彻底解决我们农村在推进乡村治理过程中遇到的一些干部服务意识不强、能力不足、理念不新、质量不高等问题。通过整合我们现有社工、物业以及从不同领域聘请的讲师资源,依托村级社区党群服务中心开展理论+实操服务培训,来提升干部服务能力,调动党员示范带头、群众主动参与的积极性。通过组建更多更好的群众自治组织,培养更多更优的乡村治理人才,使新型社区和传统农村能够同频共振,共同提升,使我们辖区群众的“三度一率”指数更高,以乡村治理之举点亮乡村振兴之路。”中牟县雁鸣湖镇党委书记刘海玲说。实习记者马沂峰 通讯员 皇甫秋艳

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